פאנל טקסט
הבעיה היהודית אינה יכולה להיפתר בציון לבדה, שכן המצוקה החומרית דוחקת והסיכוי להסכמת המעצמות להתיישבות יהודית בארץ-ישראל קלוש. לכן יש למצוא שטחים נוספים שישמשו מקלט ליהודים ויאפשרו להם לקיים חיים אוטונומיים (לאחר פרישתו מן התנועה הציונית, בשנת 1907, המשיך ארגון הטריטוריאליסטים, יט"א, לחפש טריטוריה מתאימה, אך ללא הצלחה).